牛平汉以自己多年来对明、清行政区划的研究成果为基础，简要回顾了明代政区的总体概况，较为系统地介绍清代政区沿革的历史脉络，总结、分析了清代政区变动的特点、规律，并着重论述了清代东北、西南、蒙古等边疆地区的政区变化及其影响。边疆中心的学者参加了报告会，并就改土归流、清末设省以及政区与民族凝聚力等相关问题展开了热烈的讨论。